日期：2014-6-29来源：旺报

　　备受全球争议的《美国海外帐户纳税法案》(FATCA)将于7月1日生效，这部俗称「肥咖条款」的法案未来不仅将史无前例地监管美国公民及企业在海外的财富动向，就连与美国无关的外国金融机构也将一并受到约束，为此，中国决定与美国签署协定，共享两国公民设在中、美两地的帐户资料，大举压缩中美两国富豪未来的避税空间。

　　截至目前为止，除了日本、德国、英国等36个国家已与美国就FATCA完成签署外，包括台湾、南韩、新加坡、香港等43个国家或地区亦被美国列入「视同签署国家」名单内，也就是说，全球加入FATCA行列的国家或地区，已多达79个。

　　至于中国，据了解，为了贯彻FATCA法案，美国和中国已经草签订一份互惠协定。

　　根据协定，中国将向美国政府提供美国公民金融帐户资讯，而美国则会将中国公民美国帐户资讯提供给中国政府，这意味两国人民海外财富将更无所遁形。

　　美中专业会计师协会(AUCPA)会长张庆表示，FATCA最终目的是防止美国人利用海外帐户逃漏税，但是该法案因规定需要而必须扩及规范更多实体，以此看来，美国以外的外国金融机构受到FATCA的影响很大。

　　和其他法案相比，FATCA的威力在于，即便一家完全与美国没有联系的外国金融机构，在一定程度上，都有向美国政府披露特定美国个人或企业帐户的义务。至于那些没有与美国政府签署协定、拒绝披露或说明相关资讯的外国机构，都将被美国政府征收30%的惩罚性预提税。

　　张庆说，预计中国与美国不久将正式签署双边协定，以解决中国金融机构的合规问题。而一些在香港、开曼群岛、英属维京岛等第三地登记，且具体投资美国的中国企业，未来也将适用于这些地区与美国之间签订的协定。

　　随着FATCA生效，拥有美国籍的移民与握有绿卡的永久居民，料将花费更多成本进行合理避税。不过，张庆认为，FATCA强调的是资讯披露而不是增加征税，因此并非是一个新的税目出现。这只是表明美国政府在打击海外逃漏税，手段将变得越来越多。

　　随着美国「肥咖条款」生效日期的逼近，效应也正在逐渐扩大。据《南华早报》报导，中国政府正准备效法美国的《海外帐户纳税法案》(FATCA)，推出中国版的肥咖条款，以追踪在全球流窜的中国逃税者。

　　由于美国政府不惜动用国家机器，藉由FATCA让逃税者在海外无处隐藏，众多长期逍遥法外的逃税大户因此不得不就范。这个事实让越来越多的国家意识到与美国进行合作、分享资讯，有助于防止偷税漏税，掌握移民动向，控制资金外逃，打击经济犯罪，实现双赢。

　　全球各国政府打击跨境逃漏税，甚至跨国追查金融犯罪已形成一股风潮，就连以保守客户秘密闻名于世的瑞士银行也难置身事外。今年5月初，瑞士政府发表声明，表态支持并签署经济合作暨发展组织(OECD)关于实施银行间自动交换资讯标准的宣言。这意味着瑞士数百年来保护私人帐户隐私的传统将被打破，不少逃税、洗钱、不明资产的帐户也将一一现形。

　　有瑞士的例子在先，加上美国FATCA的登场，中国政府对于追查海外逃税者更为积极。去年「第五轮中美战略与经济对话」期间，中美双方已承诺尽最大努力在法定生效日前，就FATCA的实施达成协定，或至少以备忘录形式承诺加入。

　　分析人士称，未来中国加强税收方面的国际合作，加入国际逃税资讯的互换工作，打击跨境逃税已势不可免。此次能否藉由FATCA的带动，顺势推出中国版的「肥咖条款」，成为各界关注的焦点。

　　随着美国的FATCA法案即将生效，一场全球化的「监管风暴」也在酝酿当中，可以预见的是，透过FATCA，各国政府将串联起来共同打击跨境逃漏税，各国居民的海外帐户资讯将变得更为透明，过去一些号称「避税天堂」的国家或地区，势将面临冲击。

　　FATCA所要追踪的主体是美国境外的美国公民及企业，本与他国公民并不相干，但值得注意的是，美国为了掌握其海外公民的帐户资料，势必取得各国政府的合作，在此情况下，「交换银行帐户资讯」成了美国与各国间的默契与协定，如此一来，或有助于打击全球包括洗钱在内的金融犯罪。

　　因此，未来只要FATCA追查海外逃税的成效愈是显着，各国政府起而效尤的情况将会越来越多，中国已与美国签署类似的协定就是最具代表性的例子。值得玩味的是，以中、美两国富豪之多、散布全球之广，一旦中、美联手对海外查税「玩真的」，两国富豪的避税路径必将重新来过，届时这场官民斗法孰胜孰败，还有待时间加以验证。