日期：2013-03-20來源：經濟參考報

　　在連續8個月下降之後，我國吸收外資終於迎來了單月正增長。商務部19日發佈資料顯示，2月我國實際使用外資金額82.14億美元，同比增長6.32%。自2011年11月開始，受到全球經濟復蘇緩慢、國際投資總量偏緊的影響，我國吸收外資一直持續單月負增長，僅在去年5月出現過一次0.05%的微增。

　　商務部資料顯示，1至2月綜合來看，我國實際使用外資金額174.84億美元，同比下降1.35%。從資金來源來看，對FDI增長貢獻突出的是來自歐盟的投資，1至2月，歐盟27國對華實際投入外資金額12.14億美元，同比增長34.01%。從國內來看，服務業實際使用外資84.49億美元，同比增長5.49%，引資規模依然領先於製造業。中部地區實際使用外資14.96億美元，同比增長4.76%。　

　　“吸收外資在連續8個月出現負增長之後出現首次正增長，是一件可喜的事情。”商務部新聞發言人沈丹陽19日在例行發佈會上點評說，儘管去年連續多個月出現下降，但在全球大背景下考察，中國吸收外資總體上還是呈平穩發展的態勢。

　　聯合國貿發會議最近一期的全球投資趨勢監測報告顯示，去年全球跨國直接投資下降了18%，其中亞洲地區下降了9.5%，雖然中國也下降了3.7%，但是我國吸收外資仍然僅次於美國，居全球第二位。

　　對於今年吸收外資的形勢，沈丹陽分析說，“僅憑2月份或是1、2月份的資料，還很難斷定全年的形勢是否好轉。我們總體判斷今年的外資形勢還是一個平穩的態勢，也就是說不太可能出現大起，也不會大落。”

　　北京大學經濟學院教授王躍生對《經濟參考報》記者表示，單月的資料不能說明問題，同時還有春節因素在內。不過，他認為總體趨勢是謹慎樂觀的，全球經濟和國內經濟都出現了復蘇的苗頭，中國的投資環境、產業轉型升級、外資政策等都是向著積極的方向調整，因此未來的趨勢必然是總體穩定和有所增長的。“增長率也不會很高，可能是個位數增長。”

　　王躍生認為，中西部地區和新興產業都具有很強的外資吸引力。目前首先是要保持經濟穩定，產業發展方向明確，政策穩定連續。此外，吸收利用外資的環境還要進一步完善，包括進一步開放服務業市場，提高政府辦事效率等等。

　　北京航空航太大學經濟管理學院教授方虹也對《經濟參考報》記者表示，從長遠來看，中國經濟持續發展、勞動力優勢依然存在、產業結構調整仍在持續，以及近期政府機構調整、職能轉變等都是利好FDI持續增長的因素。此外，FDI的結構會隨著中國經濟結構和產業結構的調整出現一些變化，例如從東部沿海向中西部轉移，從投資高回報的行業向未來具有高收益潛力的行業轉移等。目前來看，一些新興行業特別是戰略型新興產業，以及服務業，在吸收外資方面都具有很大潛力。對此，政府應該多在軟環境改善上下功夫，包括簡化行政程式、解決資訊不透明和不對稱的問題等。

　　19日，商務部在全國商務系統印發《商務部關於2013年全國吸收外商投資工作的指導意見》，其中，2013年工作目標中明確指出，“在穩定利用外資規模的基礎上提高利用外資品質”。工作目標還包括：引導外商投資高附加值製造領域，擴大服務業對外開放，強化外商投資作為引進技術和智力的重要載體作用；促進東部地區吸收外資轉型升級、中西部地區承接國內外產業轉移，優化利用外資區域結構；深化政府職能轉變，積極穩妥推進簡政放權，著力構建服務型政府等。

　　“改善投資環境，增強引資國際競爭力”，被商務部列為今年引資工作的首要任務。指導意見提出，將進一步完善外商投資法律法規政策，深化外商投資管理體制改革；堅持依法行政，提高行政效率，增加行政透明度；強化服務意識，健全企業投訴機制；加強知識產權保護和執法力度。

　　據瞭解，今年商務部將研究編制“中國外資指數”，並有望在今年首次發佈，內容將包括城市外商投資環境指數、地方投資促進機構績效評估和重點行業外商投資監測分析。