日期：2014-11-3來源：工商時報

　　杜絕工業用地炒作，金融工具要上膛了！為活化閒置工業用地，跨部會將合作三路圍剿；其中、央行同意針對產業用地加強信用管制，並由金管會訂定授信定型化契約範本，不依契約履行建廠計劃案件，銀行必須採取調整成數及抽銀根等有效作為，且納入金管會金檢業務項目，強制執行。

　　此外，經濟部將針對閒置用地造冊送地方稅捐單位，取消地價稅、房屋稅優惠稅率，其中地價稅將提高5.5倍，改以千分之55課徵；國發會也同意修改產創條例，賦予強制買回閒置工業土地機制。

　　國發會副主委黃萬翔日前召開跨部會議，審議經濟部在《產業升級轉型方案》中規劃的「產業用地革新方案」。針對閒置工業用地，經部建議央行、金管會等跨部會採取金融工具聯手打擊。所謂「閒置用地」定義，是指廠商持有5年以上，遲未申請建廠各項雜照動作的工業用地。

　　黃萬翔表示，活化閒置產業用地，是要避免工業用地作非工業使用，或拿貸款去作非工業用途，就像蔣經國先生所說「不能拿醬油的錢、拿去買醋」，希望產業用地就是產業用途，以免造成產業用地供需嚴重失衡。

　　在央行同意配合下，黃萬翔指示金管會擬訂產業用地授信定型化契約範本，金融機構授信給廠商，事先依建廠計劃書授信簽約，並列入金管會金檢項目，一旦違約，銀行應有所作為，不只降低成數或提高利率，也應包括抽銀根等手段，讓廠商囤積居奇的本質有所改變，產生嚇阻效用。

　　經濟部將逾5年閒置工業用地，造冊送聯徵中心列管，新貸案件銀行授信時若發現在列管黑名單內，應依定型化契約內容管控授信，這項新措施將從新增貸款案件執行。據悉，經部造冊移送聯徵逾5年的閒置工業區土地共124筆220公頃。

　　金融工具不只這一招，對已申請工廠登記證產業用地，卻遲未營運，經部將依工廠管理輔導法規定，取消工廠登記證，並移送地方稅捐單位，取消房屋稅及地價稅優惠稅率，地價稅課徵最高千分之55，較工業用地優惠稅率千分之10提高為5.5倍；房屋稅回復一般稅率3%。

　　此外，國發會同意經部在產創條例修法增訂強制買回機制，經部會依地區公告，給予1年或1年半緩衝期；閒置2或5年以上未營運才強制買回。修法前，黃萬翔說，可採變更用途手段，迫使廠商不囤地。

　　景氣復甦，土地需求旺，「工業區土地租金優惠調整措施(俗稱006688方案)」第4期出租優惠將在年底結束，僅剩南科工、彰濱有少許土地額度，已有業者搶搭末班車提出申請，廠商強烈反應006688方案應該續辦，但經部表示，須請政院決定。

　　官員坦言，006688土地出租優惠在業界反應良好，主要是政府出錢購買土地，再提供業者申請，強調只租不售概念。由於006688第4期即將於年底落日，工業局盤點後發現，僅剩南科工、彰濱分別有54公頃、10餘公頃土地，合計60餘公頃，「看手中額度可做到多少」，會先把可支配土地提供早已遞案申請廠商。

　　據悉，土地出租優惠人人想搶，第四期只剩些微額度，就算工業局把已遞案廠商所需土地買齊，也須約20餘億元。不過，面對有為數不少業者急著投資想要找土地，工業局恐怕也只能說抱歉。

　　官員表示，不少廠商急需南科工與彰濱地區土地，除當地有大面積土地外，也與產業聚落發展有關。業者在看地後都表達滿意，但卡在006688方案年底落日，工業局僅能把手上積案，以末班車方式趕忙出清，未來能否延續006688土地出租優惠，可能要經過行政院討論。

　　此外，工業局為滿足產業投資需求，近日將公告租售雲科工石榴班基地40多公頃土地，其中二成保留出租使用；線西區也有4、50公頃可以公告，如若不足，崙尾區可新增開發100多公頃。

　　民國91年、經濟不景氣之際，政府推出「工業區土地租金優惠調整措施」，俗稱006688，也就是業者申請得土地前2年免租金，第3、第4年租金打6折，第5、第6年還享有8折優惠，第7年起恢復原租金，租期最長為20年。

　　這是一種分期付款概念，前6年租金既有抵減，之後若想買下土地，所付租金也可以折抵售價。不過，當前土地價格飆漲，若從「租賃」改為「出售」有逾20%之高額價差，相關單位得參考市價後，重新審定對廠商的出售價格。