日期：2014-12-4来源：经济日报

　　内阁改组尚未底定，证所税大户条款12月4日在立法院闯关，财政部立场首次出现松动，坦承当年订定「10亿元门槛」并未考虑开放当冲等措施的影响，致大户课税门槛能否合乎目前股市交易现况，确实需要再做精算评估。

　　立法院财政委员会审查由立委罗明才等17人提出的「所得税法第14条之2条文修正草案」(即大户条款)，因内阁总辞，而新内阁首长尚未就位，财政部长张盛和不会前往财委会备询，由常务次长许虞哲代表出席。

　　对于立法委员修正调整大户门槛由10亿元提高为50亿元，财政部将表达「尊重」的立场，审查结果交由财委会立委讨论决定，财政部没有折衷因应方案。

　　财政部过去针对证所税大户条款的说法，均采取「先上路、后检讨」的策略，坚持10亿元门槛不宜轻易调整。财政部首次在说帖中承认「10亿元」大户课税规定，是否合宜应经精算评估，被视为是不再「铁板一块」，大户条款朝向宽松、有利方向调整可能性大增。

　　虽然财政部修法立场转趋弹性，是否调整大户课税门槛，立委立场仍不一致，加上首长因内阁改组未出席审查会，在野党立委日前也再三提出有违宪政程序的质疑，今日证所税大户条款能否顺利完成审查，赶在明(2015)年上路前实施，仍有极大变数。

　　依据立委版修法说明，现行10亿元大户课税规定，如以每年约260个交易日计算，平均每日出售金额超过385万元，即达到课税门槛，严重妨碍资本市场交易活络程度，立委版主张应调高门槛至50亿元。

　　财政部在说帖中指出，2012年复征证所税时，订定股市10亿元大户条款，主要是考量全年售股达10亿元者，已具备一定的所得与纳税能力。

内阁改组后，废除大户条款或提高课税门槛，已成定局。在证券业争取下，恢复股利可扣抵税额全额扣抵，以及取消股利课健保补充保费将成为下一波攻防重点。

金管会首度指出，明年上路的股利可扣抵税额减半，将加重股市投资人的税费负担。

金管会在大户条款修正案的书面报告中，分析各国证券交易税制时指出，国内目前课税率3‰的证交税，2013年加征股利补充保费2%，明年起将实施两税合一股利扣抵比率减半，加重股市投资人税费负担。

金管会在书面报告中虽未使用「反对」大户条款的字眼，但各项内容已透露金管会赞成废大户条款的立场。

最近金管会研拟活络股市方案时，证券业及券商公会也提出建议，恢复股利可扣抵税额全额扣抵，以及取消股利课健保补充保费。金管会指出，自从大户条款复征议题被抛出后，台股成交量，整整衰退23%；金管会并强调，过去证交税每年挹注国库1,000亿元以上，「股市投资人其实已对国家财政提供贡献」。

金管会并指出，今年前7个月的日均量曾重新回复到1,200亿元(上市柜合计)以上水准，但近期又受国内外租税及非租税因素影响，成交量再度下滑。

金管会官员表示，新加坡、香港原则上都免缴证所税；而且新加坡只要向买方课征2‰印花税、香港则向买卖双方各课征1‰印花税，台湾却要向卖方课征3‰证交税。相对星、港，台湾证交税比别人高，又要缴所得税，「税负这么高，台湾资本市场怎么会有竞争力」？