日期：2014-11-11來源：工商時報

　　大陸國家主席習近平與韓國總統朴槿惠11月10日於北京亞太經合會議(APEC)年會現場，共同宣布中韓自由貿自協定(FTA)談判達成一致。這是大陸主辦APEC峰會的重大突破，緊接著已經進入緊鑼密鼓階段的中澳(澳大利亞)自由貿易協定，也將在APEC期間衝刺最後的協商，可能在今年年底之前完成協議。

　　國人一直從台灣與韓國直接競爭的角度，來思考中韓FTA對台灣的衝突。的確，一如經濟部持續發出的警訊，台灣工業產品可能受到韓國產品威脅與衝擊的金額達386億美元，占台灣工業產品出口大陸比重的24.7%，台灣受到衝擊的行業有鋼鐵、工具機、汽車、面板、石化、紡織以及玻璃等7大行業。中韓FTA簽訂之後，台灣工業產品被韓國取代的項目，最高比重將會達到4%，金額為84.2億美元，因此我們必須加快兩岸貨品貿易協議的談判，如果能在中韓FTA簽署之後的半年內完成，就可減緩對台灣產業的衝擊。

　　但是，我們如果從北京的角度來思考，此次中韓完成自由貿易談判，最大的意義在於這是大陸從區域貿易的遵循者，向上晉級為主導者的一曲宏亮的起床號。習近平從十八大完成接班至今2年的時間，一方面戮力清理官箴，導正前十年經濟高速成長所遺留下的貪腐問題，一方面全力提升大陸的國際政治與經貿地位。俄羅斯與烏克蘭的衝突，讓大陸在美、歐、俄的國際政治角力中取得優勢地位，大幅提升了中國的影響力，而APEC則成為大陸全面主導亞太經貿整合的最佳舞台。

　　過去大陸一直努力推動亞太經貿整合，例如在東南亞國協(ASEAN)的架構下，進行區域的經貿、環保聯繫整合。2004年大陸更在寮國舉行的東協會議中，促成中國－東協全面經濟合作框架貨物貿易協定，推動「東協10加1」的自由貿易區，努力在2010年完成中國－東協自由貿易區物流零關稅的目標。其後日本與韓國加入，以東協十國為基礎，目標是十加三的東亞自由貿易區。

　　但是這些以建立區域自由貿易平台為核心的努力，卻因為大國政治角力而受到阻礙，特別是美國緊抓亞洲國家的政治與經貿主導權，對於大陸崛起的企圖心採取防堵的態度。美國以跨太平洋經濟合作協定(TPP)等機制，作為美國在亞太勢力整合的平台，企圖將中國的主導力量排除在外，並且以各種有形無形的干擾，延遲大陸推動區域夥伴合作協定(RCEP)的努力。

　　大陸長達十餘年的衝刺與挫折，終於在此次北京APEC會議，藉著中韓自由貿易協定，取得了彌足珍貴的突破。如同2001年的上海APEC峰會，大陸在加入世界貿易組織前夕，主動宣示中國經濟融入全球經濟體系，成為全球經貿舞台不可忽視的參與者。2014年的北京APEC峰會，大陸則從融入者、被主導者，晉身為世界經濟規則的真正主導者，成功跨越美國、日本或是西方國家的阻撓，取得「攻守易位」的戰略高度。而中韓自由貿易協定，則是北京APEC峰會中，最強烈、最有力、最具象徵意義的宣示。

　　情勢如此，台灣在與大陸進行貨貿協議的談判，就必須跳脫過往已經內化的老舊思維，轉而了解北京在自由貿易談判過程中，真正的戰略目標是「區域主導者」的國家戰略，並且精準掌握大陸與澳大利亞、中亞、東南亞、俄羅斯各國的貿易談判內涵，從協助大陸取得亞太經貿主導權的角度切入，來爭取對台灣產業最有利的談判條件。

　　我們並不諱言台灣與大陸的關係，最近因為種種因素出現停滯不前的障礙。努力多年的馬習會落空，習近平發出一國兩制的特殊訊號，馬英九總統對於香港占中的言論也引發大陸批評，所幸前副總統蕭萬長在APEC與習近平的會談，沒有更明顯的倒退，馬總統以「負責任地貫徹92共識」重建雙方信任，習近平則提出「尊重彼此對發展道路和社會制度的選擇」，期待台灣必須對大陸有更深刻的了解。

　　習近平領導大陸傾全國之力，完成具有歷史意義的北京APEC峰會，在中韓簽訂FTA、習近平與日本首相安倍晉三重新回到談判桌、澳大利亞加速與大陸的自由貿易談判、香港完成滬港通，以及中亞、東南亞各國強化與大陸的貿易往來等大趨勢中，一個新的大陸主導的亞太經貿格局已經成形。

　　台灣應該仔細聆聽來自北京吹起的響亮號角，不能再用已經陳舊的兩岸關係做為出發點，而必須聽懂習近平所說「尊重彼此發展道路」的弦外之音，從協助大陸站穩區域整合者的高度，協同大陸主導區域經濟的國家戰略，讓台灣成為顧全大局、有所貢獻的盟友。從區域戰略的高度來爭取台灣最大的利益，這正是中韓FTA給我們最大的啟示！