日期：2013-01-07　　

　　元旦假期，广州天气寒冷，笔者冒着寒风走访广州南沙口岸，感受广州海关支援南沙口岸先行改革“暖热”企业，助推南粤经济回暖。2012年1-11月，在广东外贸增速整体放缓的形势下，南沙口岸进出口逆势大幅增长，进出口总值达203.5亿美元，同比增长21.3%，进出口货运量达1597.2万吨，同比增长达21.9%，南沙海港日益成为推动区域经济发展的新增长点。

　　海关业务改革推动通关大提速

　　元旦期间走访广东合捷国际供应链有限公司时，该公司潘秀媚经理告诉笔者，广州海关下属南沙海关近期开发的“分送集报”系统，实现了同一订单出口货物可在尚未报关情况下分货柜分批运送到码头，等全部货物运抵码头后统一集中报关，这一举措大大提高了货物流转速度和运输车辆周转率。

 　　“现在，我们的集装箱周转率提高了41.4%，通关时间减少25%，报关费用降低18%，仅报关费用一年就可以节省40万元。效率的提高和成本的节约，为企业从经济低迷中复苏注入强大动力，预计2012年全年我们进口量超过30万吨，增长超过20%。”潘秀媚说。

广州海关有关负责人告诉笔者，为了积极回应广东省经济发展大平台建设，全力支持南沙新区发展，广州海关2012年在南沙新区推行了关检“三个一”、综合业务改革等通关新模式，有力地促进了南沙口岸进出口的快速发展。

　　2012年5月24日，广州海关与广东出入境检验检疫局在广州南沙启动“一次申报，一次查验，一次放行”通关模式试点，目前已有36家企业在广州南沙运行“三个一”模式。

　　“一次申报”即“一次录入、分别申报”，对依法须报检报关货物，企业可在企业端一次性录入关检申报资料，分别完成报检和报关。“一次查验”即“一次开箱、关检依法查验/检验检疫”，关检双方对口岸现场同一批货物均需查验时，通过公共资讯平台对碰查验、检验资讯，按照“一次到场、一次开箱”的原则，依照各自的规定要求共同进行查验作业。“一次放行”即“关检联网核放”，关检双方将放行资讯经电子口岸发送到口岸经营单位，在卡口对货物实施一次放行。

　　这项改革对提高口岸效率、促进贸易便利化效果明显，赢得了进出口企业、港口经营部门的欢迎。统计显示，企业申报专案录入项从169项优化合并成92项，项目数减少45%，录入效率提高30%以上。同时，随着查验指令的电子化，企业办单候查时间减少50%以上，对货物查验时间减少50%。如，一家大型汽车公司原来进口货物从单证准备到录入申报再到完成通关共需3天左右，在采用“一次申报”系统后，报关报检录入时间就可以比原来减少1天。又如，一家代理进口冻品的公司，在试行“一次查验”后，节省货物通关时间约2小时。

　　2012年8月8日，广州海关在全国海关率先开展综合业务改革，把监管重点严格限定在极少数高风险企业上，对包括南沙在内的广州海关关区内97.4%的进出口企业实现了低风险快速通关。企业进口平均通关时间加快近8个小时，平均通关效率提升了约20%，大大降低了企业通关时间和成本，让绝大多数守法企业获得最大通关便利。

　　优化监管服务促进南粤经济回暖

　　“获悉我们企业入驻南沙的意向后，南沙海关多次到公司调研，听取我们的业务诉求，根据我们企业物流全天候配送的需求，海关全力优化通关监管模式。在途中监管、车辆入区等方面制定便利化监管措施，解决保税货物从黄埔转运到南沙的问题，为开设保税物流帐册提供了专业指导。海关的优质服务让我们对业务复苏增长充满信心，目前公司已顺利完成首批灯具由香港进口运入南沙保税港区的手续。”笔者新年走访欧司朗（中国）照明有限公司时，该公司海关业务主管管晓平娓娓道出海关对企业的支持。

　　作为全球两大照明企业之一，欧司朗（中国）照明有限公司是德国西门子的全资子公司，其物流项目落户南沙后，将以南沙保税港区为枢纽，依托南沙保税港海关特殊监管功能优势，负责亚太地区的采购和分销，启动物流配送业务，预计每月带来650个标箱的进出口货运量，进出口货值每年达到5亿欧元。

　　广州海关有关负责人介绍，海关一方面借力保税港区强大物流功能，促进外贸结构优化，一方面利用新区发展规划探索新型保税监管模式，结合企业需求量身订造服务措施，着力引进高附加值专案，以核心企业带动物流发展。今年已有植之元大豆进口、卓益贸易有限公司金属期货交割仓等项目入驻南沙。通过引导技术水准高、增值含量大、带动配套能力强的大型企业进驻南沙等一系列举措，产生辐射带动周边配套加工贸易产业、实现区内区外同步发展的效果，推动对外贸易迅速回暖，不断提升对外开放水准。

　　与此同时，广州海关认真贯彻《广州南沙新区发展规划》，积极研究和落实建设粤港澳口岸通关合作示范区、简化南沙港区与香港葵涌码头船舶进出境手续等先行先试政策落地的具体措施。支持南沙新港码头三期、南沙汽车专用码头、南沙游艇会、邮轮码头、粮食通用码头、龙穴造船基地等专案的建设。支持在南沙开展零担拼柜业务。与马士基公司签订合作备忘录，支持马士基公司国际航线从7条拓展到14条，促进南沙国际枢纽港作用的形成和发挥。