日期：2014-8-11來源：工商時報

　　加強台商返台投資方案執行近2年，執行率慘不忍睹；以金額來看，目前實際投資執行率不到4成，至於件數部分，至今落實也只有10件，執行率也僅21.7%。官員坦言，找無適合投資廠房的土地，是業者普遍面臨問題。

　　根據經濟部統計，自民國101年第4季加強台商返台投資方案執行以來，已吸引46件台商返台，總投資金額截至8月初為止，已有2,007億元，其中包括股王大立光、啃蘋果的軟式印刷電路板(FPC)廠商台郡，以及建大、帝寶等，皆屬重要投資個案；以帝寶為例，今年首季投資金額即貢獻62億。

　　另一項統計也顯示，過去3年來，經濟部曾和台商簽署39件投資意向書，總投資達1,372億元，但只有11件落實投資、執行率28%，金額159.5億元，僅占總投資額的11.6%。

　　官員表示，近5年回台投資案件分析發現，歷年平均個案投資金額增加，其中，製造業逐年下降，服務業則有上升態勢。官員坦言，加強台商返台方案祭出各項協助，唯獨台商鮭魚返鄉找地並不容易，西半部或北部工業區土地早已開發完畢，業者偏偏又想找特定地區的土地。

　　經濟部內部已針對產業用地政策進行檢討，為避免有心人屯地、炒地皮，財政部擬提高地價稅，甚至將非都市土地工業區一併納入奢侈稅課稅範圍。官員解釋，以目前產業用地多集中於北部來看，未來考慮適時以租稅政策引導產業往南部、東部移動，解決當地工業區閒置問題。

　　「加強推動台商回台投資方案」年底即將屆滿，據了解，行政院續推的機率不高，因為「該回台的，早已回來」；經濟部雖已設法協助解決人力與土地問題，但仍有為數不少的投資案「卡住」，未來仍將設法讓投資案落實。

　　「加強推動台商回台投資方案」自2012年11月施行，截至今年8月初為止，已有46件台商案適用此方案，「帳面」累計投資金額已突破當時設定2,000億元目標。

　　加強台商返鄉方案在今年底屆期，是否延長，經濟部表示，還在檢討中。不過，知情官員透露，國發會認為，此方案續行或加碼的機率都不高，主要原因在於適用的台商早已回台，尤其從方案執行在首季破千億的投資額，即可看出，「方案延長的可行性不高」。

　　官員提出，加強推動台商回台投資方案本意是希望，鼓勵台商把關鍵供應鏈移回台灣，盼在台設立研發中心或營運總部，方案祭出包括：協助解決人力問題、土地資訊取得、設備進口、強化輔導服務、加速完成ECFA後續協議與提供專業貸款等6大措施。

　　加強鮭魚返鄉力道，從投資金額與件數分析，已逐漸減少。官員說，投資狀況隨著方案即將功成身退，簡直就像溜滑梯，今年首季僅3件投資案，共74億元，其中以帝寶投資逾60億，貢獻最多，但第2季卻慘澹到僅剩1件12億元投資案。

　　既然加強台商回台投資方案也接近尾聲，該回流的鮭魚也都返台，國發會與經濟部續推、加碼的意願皆不強；相關官員坦言，雖政院祭出6大措施為返台投資業者添點柴火，但不少業者返台面臨投資障礙，未來更該思考如何讓這些台商能「落實投資」。