日期：2014-1-8 來源：納稅服務網

　　商務部部長高虎城在12月27日召開的全國商務工作會議上稱，預計中國今年進出口總額增長7%以上，全年實際使用外資增長5%左右，非金融類對外直接投資增15%左右。

　　參加會議的商務部對外投資和經濟合作司商務參贊陳林表示，今後對外投資的管理體制也將探索向加強事中事後監管轉型，嘗試負面清單管理模式和備案制。分屬內貿司局的市場秩序司司長常曉村說，明年將根據近期12部委聯合下發的 《消除地區封鎖打破行業壟斷工作方案》，重點解決落實和完善跨地區經營企業匯總納稅政策，也即企業統一納稅問題。

　外貿額破4萬億美元

　　在全國商務工作會議上，高虎城說，今年是新一屆政府的開局之年，商務部著力優化結構，提升品質效益，抓好體制機制建設，商務發展基本實現了預期目標。

　　他稱，今年以來，中國對外貿易邁上新臺階，預計全年進出口總額4.14萬億美元，增長7%以上，出口占國際市場份額繼續上升。雙向投資水準提高，預計全年實際使用外資1170億美元，增長5%左右，服務業占比提高；非金融類對外直接投資880億美元，增長15%左右，跨國並購大項目增多。

　　高虎城分析，明年國際市場需求可能會略有改善，但不確定性因素依然較多。

　　美日歐等發達經濟體經濟回升，進口需求增加，有利於中國對這些傳統市場的出口。此外，國際大宗商品供求緊張關係有所緩解，則有利於中國進口。

　　不利因素主要有，發展中國家和新興市場經濟增速放緩，通脹壓力上升，凸顯出結構性問題，發達國家也將擴出口作為拉動經濟增長的主要手段，對國際市場爭奪更加激烈，貿易保護方式多，尤其是圍繞知識產權和環保標準等的貿易摩擦會更加突出，加大了中國穩出口增長的難度。

　內破地區壟斷外試備案制

　　商務部還就內外貿發展、引資、“走出去”對外投資以及世界貿易和區域安排等問題回答了媒體的提問。

　　其中，主管對外投資的商務參贊陳林稱，下一步將放寬對外投資准入，修訂對外投資管理辦法，對境外投資開辦企業實行以備案制為主的管理方式，敏感國家和地區、敏感行業除外，並將進一步簡化核准手續，完善對外承包工程和勞務合作管理制度，允許企業自擔風險到各國各地區自由承攬工程和勞務合作專案，推動個人境外投資試點工作。

　　商務部對外經濟合作研究院院長霍建國對記者表示，海外投資走向備案制是終極方向。

　　但他也提出，有一些聲音不完全贊成完全走向備案制，比如對敏感地區和敏感行業企業的跟蹤監管等。“很多領域難以一步到位，包括金融開放和審批繼續下放。事中事後的監管體系薄弱和不到位是擴大開放和下放審批權的核心障礙，這些都是相互配套的過程，所以（備案制）時間點很難說。”

　　內貿方面，消除地區封鎖、打破行業壟斷也是各界的關注點。

　　主管內貿的市場秩序司司長常曉村表示，深化內貿流通體制改革被放在了2014年商務改革發展主要任務的第一項。

　　他說，2014年商務部將著力推動解決跨地區經營企業統一納稅的問題。

　　這也是12部委於2013年12月10日聯合下發的 《消除地區封鎖打破行業壟斷工作方案》的內容。

　　“地方政府希望企業在當地註冊、向地方納稅，企業則希望統一納稅，減輕負擔。”常曉村說，2014年將重點解決地方稅收利益問題。

　　此外，12部委針對限制外地產品和服務並給予歧視性收費政策、保護本地產品的行為，也將進行清理。

　　根據工作方案，12部委還將解決地方限定購買產品、只限制銷售本地產品，非交通安全的道路設卡、亂收費亂罰款，小微企業融資難，在全國範圍內清理地方封鎖和壟斷的有關規定等問題。

　　常曉村說，工作方案正在部署和執行中。